按照市纪委《关于严明“八条禁令”纪律要求 进一步优化营商环境的通知》（温纪发〔2017〕4号）精神，为做好贯彻落实，优化外侨系统营商环境，特制定如下方案：

　　一、指导思想

　　以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，深入贯彻落实市委十二届二次全会精神，深化“强责任敢担当 治顽疾优环境”作风建设活动，严明“八条禁令”纪律要求，推进“最多跑一次”改革，进一步提升外侨服务水平，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，为我市经济社会发展贡献力量。

　　二、工作内容

　　（一）严格执行“八条禁令”，着力塑造良好形象。严格遵照国家有关法律、法规的要求，按照职能职责，坚持依法办事、客观公正、实事求是，从严执行“八条禁令”。一是严禁在执行市委市政府有关优化营商环境重大决策部署中“搞变通”“打折扣”“设路障”；二是严禁在“最多跑一次”改革中搞形式主义、推脱责任、不兑现承诺；三是严禁在涉外涉侨的政策落实中不作为或设置不合理前置条件；四是严禁在涉外涉侨服务中办事拖拉，推诿扯皮，无端将职责范围内的工作转移或委托中介机构办理；五是严禁利用职权在企业搭股经商，强制、暗示企业购买指定产品或服务；六是严禁向企业乱收费、乱摊派、“吃拿卡要”等增加企业负担行为；七是严禁“门难进、脸难看、话难听、事难办”等行为；八是严禁其他干扰企业正常经营、损害企业利益的违纪违规行为。做到令行禁止、政令畅通，以优质高效的工作和热情周到的服务，树立良好的外侨形象。

　　（二）深化“最多跑一次”改革，提高办事效率。本着方便服务对象、提高办事效率的宗旨，对外服务窗口整合为“一事一窗口”，实现“集成服务”。侨务审批窗口设在市审批中心，根据审批中心的要求与其他部门审批窗口整合为“综合服务窗口”。外事审批分中心受理“申办APEC商务旅行卡审核”和“领事认证”，实行“一窗受理、集成服务”模式，即前台各自“一窗受理”，转后台不同工作人员进行审核、上报等。同时，全力推进“互联网+”进程，强化内部工作衔接，优化窗口的人员配置。

　　（三）发挥优势广联系，着力保障侨商权益。立足本职，围绕我市重点产业，充分发挥我办对外联系广的优势，加大引进外资侨资力度，为招商引资引智和引进先进技术牵线搭桥；深化“侨企服务月”活动，帮助外资、侨资和侨属企业协调解决困难，为外资、侨资和侨属企业搞好服务；开展侨法宣传活动，保障归侨侨眷权益。

　　三、实施步骤

　　（一）准备阶段（9月份）

　　根据市纪委总体要求和部署，结合我办实际，制定我办工作方案。

　　（二）实施阶段（10-11月）

　　各处室采取到基层走访调研、召开座谈会、深入涉外涉侨企业帮扶、举办培训班等方式方法，推动活动扎实和深入开展，确保工作取得实效。

　　（三）总结阶段（12月）

　　对涉外和涉侨反映的重点问题进行梳理，会同相关职能部门研究提出解决和整改措施，并进行反馈。

　　四、有关要求

　　（一）提高认识，高度重视。各处室（中心）要把思想统一到市委、市政府的决策上来，充分认清打造营商环境的重要性和紧迫性，主动将外侨工作深度融合到我市营商环境建设发展大格局中，切实做到思想到位、责任到位、组织到位、措施到位，真正把各项工作落到实处。

　　（二）精心组织，全面落实。各处室（中心）要按照工作方案要求，结合工作实际，深入全面开展调研，全面梳理问题，全面理清思路，分项谋划工作计划，明确时间表、路线图，分阶段推进工作落实，分阶段实现工作目标。

　　（三）强化督查，力求实效。各处室（中心）要把优化营商环境工作作为推动改革、服务发展、改进作风的重要契机，认真贯彻落实每一项工作任务。